Tokią išvadą padarė Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, išnagrinėjusi gautą informaciją dėl Šilutės rajono savivaldybės tarybos nario Stepono Kazlausko elgesio. Minėtoji komisija pripažino,  kad Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys Steponas Kazlauskas, atstovavęs uždarajai akcinei bendrovei „Žibai“ santykiuose su Šilutės rajono savivaldybės administracija, pasirašydamas  9 rangos darbų sutartis, pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas.

Komisija siūlo Šilutės rajono savivaldybės merui nustatyti kontrolės ir priežiūros tvarką, veiksmingai užtikrinančią Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto draudimo atstovauti šioje savivaldybėje, įskaitant ir jos administraciją, laikymąsi.

Komisija 2022 m. gruodžio 27 d. gavo pranešimą, kad Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys Steponas Kazlauskas, būdamas uždarosios akcinės bendrovės „Žibai“ direktorius ir atstovaudamas šiai bendrovei, su Šilutės rajono savivaldybės administracijos direktoriumi 2022 m. lapkričio 18 d. sudarė rangos darbų sutartį dėl inžinerinių statinių ir tinklų, esančių Šilutėje, rekonstravimo. Pareiškėjas komisijos prašė įvertinti, ar S. Kazlausko, kaip valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens, veiksmai neprieštarauja Įstatymo nuostatoms, nustatančioms apribojimus atstovauti.

Atlikdama tyrimą komisija gavo papildomos informacijos, kad S. Kazlauskas, atstovaudamas „Žibų“ bendrovei, 2020 m. gegužės 22 d.- 2022 m. liepos 7 d. su Šilutės rajono savivaldybės administracija buvo sudaręs dar aštuonias sutartis dėl rangos darbų. Todėl komisija, vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies nuostata, 2023 m. vasario 15 d. posėdyje nusprendė išplėsti atliekamo tyrimo ribas ir prijungti prie tyrimo šias faktines aplinkybes.

Nagrinėjamuoju atveju komisija vertina S. Kazlausko veiksmus Šilutės rajono savivaldybės administracijoje nuo 2020 m. gegužės 22 d. iki 2022 m. lapkričio 18 d. devynis kartus sutarčių sudarymo metu atstovavus „Žibų“  bendrovei. Komisija nevertina viešųjų pirkimų organizavimo, vykdymo ir kitų su tuo susijusių procedūrų, kurių pagrindu Šilutės rajono savivaldybės administracija su S. Kazlausko atstovaujama bendrove sudarė rangos darbų sutartis, teisėtumo ir pagrįstumo. Komisijos tyrimui aktualiu laikotarpiu S. Kazlauskas ėjo (eina) „Žibų“ bendrovės direktoriaus pareigas ir buvo (yra) šios įmonės akcininkas.

S. Kazlauskas, atstovaudamas „Žibų“ bendrovei, su Šilutės rajono savivaldybės administracija per nurodytą laikotarpį pasirašė tokias sutartis: 2020 m. gegužės 22 d. sutartį dėl Martyno Jankaus gatvės Šilutės mieste rekonstravimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina ‒ 398 000 Eur; 2020 m. liepos 8 d. sutartį dėl Akacijų gatvės Žemaičių Naumiesčio miestelyje kapitalinio remonto. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 85 668 Eur; 2020 m. liepos 17 d. sutartį dėl Viržių akligatvio Šilutės mieste rekonstravimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 115 763 Eur; 2020 m. rugsėjo 21 d. sutartį dėl rangos darbų Šilutės seniūnijoje atlikimo. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 2 127,99 Eur; 2020 m. rugsėjo 24 d. sutartį dėl Šilutės „Pamario“ pagrindinės mokyklos rūsio atnaujinimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 159 999,98 Eur; 2021 m. balandžio 22 d. sutartį dėl Vainuto gimnazijos muzikos kabineto atnaujinimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 12 080,28 Eur; 2021 m. gegužės 12 d. sutartį dėl Šilutės miesto meno mokyklos remonto darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 352 754,93 Eur; 2022 m. liepos 7 d. sutartį dėl Naujosios ir Žalgirio 2 gatvių Šilutės mieste kapitalinio remonto ir projektavimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 73 005,06 Eur; 2022 m. lapkričio 18 d. sutartį dėl inžinerinių statinių ir tinklų, esančių kvartale tarp Knygnešių, H. Zudermano, Žalgirio ir Vytauto gatvių Šilutės mieste rekonstravimo. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 2 198 900 Eur.

Šilutės rajono savivaldybės meras V. Laurinaitis komisijai raštu nurodė, kad S. Kazlauskas įstatymo nustatyta tvarka į šios savivaldybės įgaliotus atstovus dėl išimties, draudžiančios atstovauti, pritaikymo nebuvo kreipęsis. S. Kazlauskas komisijai 2023 m. vasario 24 d. raštu paaiškino, kad „gailisi padaręs nusižengimą, pažada daugiau nenusižengti ir prašo komisijos šį nusižengimą vertinti savo nuožiūra. Komisijos 2023 m. kovo 29 d. posėdyje S. Kazlauskas nedalyvavo. Apie komisijos posėdžio laiką ir dalyvavimo būdą jis buvo informuotas tinkamai.

Įstatyme numatyta,  kad valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui draudžiama atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims ir ginti jų interesus institucijoje ar įstaigoje, kurioje jis dirba, o jei įstaiga, kurioje jis dirba, priklauso įstaigų sistemai, – bet kurioje tos įstaigų sistemos įstaigoje.

S. Kazlauskas yra Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys, t. y. valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, todėl jam nurodytos įstatymo nuostatos dėl atstovavimo taikomos tiesiogiai ir visos apimties.

Nustatyta, kad Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys S. Kazlauskas, atstovaudamas savo valdomai „Žibų“ bendrovei šios savivaldybės administracijoje, komisijos tyrimui aktualiu laikotarpiu (dvejus su puse metų) su Šilutės rajono savivaldybės administracijos direktoriumi asmeniškai pasirašė devynias sutartis dėl rangos darbų atlikimo už beveik tris su puse milijono eurų (3 398 299,24 Eur).

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija pripažino, kad Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys Steponas Kazlauskas, atstovavęs uždarajai akcinei bendrovei „Žibai“ santykiuose su Šilutės rajono savivaldybės administracija, pasirašydamas paminėtas  rangos darbų sutartis, pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas.

Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.

VTEK inf.