Seimas priėmė Viešųjų pirkimų įstatymo pataisas, kurios draudžia sudaryti vidaus sandorius be viešojo konkurso valstybės valdomoms įmonėms, tačiau palieka šią galimybę savivaldybėms ir jų valdomoms įmonėms. Prezidentė Dalia Grybauskaitė nesutiko su tokia nuolaida, iškreipiančia konkurenciją, ir įstatymo nepasirašė.

Šilutės rajono savivaldybės tarybos Ekonomikos ir finansų komiteto nariai surengė išvažiuojamąjį posėdį Šilutės seniūnijoje, kur domėjosi, kiek kainuoja švarinti ir tvarkyti miestą.

Seimas Prezidentės veto gali atmesti, jeigu už tai balsuotų daugiau nei pusė Seimo narių. Šilutės r. savivaldybė laukia šios dvikovos baigties, nes be konkurso perka paslaugas iš savo uždarosios akcinės bendrovės Šilutės autobusų parko.
„Vidaus sandorius savivaldoje palikęs Seimas sukūrė terpę korupcijai, neskaidriam valstybės lėšų naudojimui ir nepotizmui savivaldoje klestėti“, – rašoma išplatintame Prezidentės spaudos tarnybos pranešime ir primenama, kad per pastaruosius penkerius metus savivaldybės vidaus sandoriams išleido beveik 400 mln. eurų. Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad Konstitucija įpareigoja savivaldybes savo veikloje paisyti sąžiningos konkurencijos, todėl viešųjų paslaugų teikėjas privalo būti atrinktas konkurso būdu.
Tau tarpu vidaus sandorių šalininkai tikina, jog visiškas jų uždraudimas apribos savivaldybių įmonių veiklą ar gali jas sužlugdyti. Viešųjų pirkimų tarnybos skaičiavimais, 2011-2016 m. vidaus sandorių suma viršijo 1 mlrd. eurų, iš jų vien savivaldybėse – už beveik 421 mln. eurų. Vidaus sandoriai Lietuvoje yra galimi nuo 2010 metų.
Grupė Seimo narių, kurie prašė Prezidentės vetuoti minimą įstatymą, argumentavo: vidaus sandorių panaikinimas nereikštų, kad savivaldybėms draudžiama pirkti paslaugas iš savivaldybės įmonių. Savivaldybės ir toliau galės pirkti iš jų, tiesiog tai turės daryti konkurso būdu, t. y., savivaldybės įmonė turės laimėti atvirą konkursą, siūlydama palankesnes sąlygas nei konkurentai.
Valstybės kontrolės auditas nustatė, kad savivaldybėse vidaus sandorių vis daugėja. 2013 m. jų vertė viršijo 16 mln. eurų, pernai siekė 70 mln. eurų . Daroma išvada, kad be viešo konkurso neracionaliai panaudojamos lėšos, už didesnę negu rinkos kainą perkama prastenės kokybės darbų, paslaugų. Esanti galimybė įsitvirtinti monopolijoms, kenkiama verslumui rajone, regione.
Jeigu Seimas sutiks ir pakeis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas, uždrausdamas savivaldybėms sudaryti sandorius su saviškėmis įmonėmis be konkurso, įstatymas įsigaliotų nuo šių metų liepos 1 d. Tačiau yra jau sudarytų tokių sandorių, tektų apsispręsti, iki kurios datos jie galios.
Spręs Seimas
Šilutės r. savivaldybės administracijos direktorius Sigitas Šeputis „Pamariui“ telefonu sakė, kad vidaus sandorių uždraudimas paliestų vieną Savivaldybės uždarąją akcinę bendrovę – Šilutės autobusų parką, kuriam priklauso ir autobusų stotis.
Jau skelbta, kad Savivaldybės taryba nusprendė autobusų parką iškelti į miesto pakraštį, o dabartinio autobusų parko teritorijoje rastųsi nauja autobusų stotis su prekybos centru. Šie darbai jau pajudėjo: sutvarkyti žemės sklypo reikalai, įvyko konkursas, jau žinomas nugalėtojas. Direktorius priminė, kad praėjusiais metais Šilutės autobusų parkas, kuriam vadovauja Artūras Stonkus, dirbo pelningai, dar dvi kitos Savivaldybės įmonės – nuostolingai (Šilutės šilumos tinklai ir „Šilutės vandenys“).
Savivaldybė iš Autobusų parko be konkurso perka keleivių vežimo paslaugą, taip pat labai svarbų mokinių vežimą. Šiuo metu Savivaldybė parkui nebėra skolinga. Savivaldybė nustato maršrutus, juos steigia ar naikina, taip pat tvirtina vežimo kainas, kasmet išklauso bendrovės vadovo veiklos ataskaitą, kuriai gali pritarti arba nepritarti.

S. Šepučio nuomone, jeigu keleivių vežimo paslaugą Savivaldybė turės pirkti viešojo konkurso būdu, laimėtų įmonė, pasiūliusi pigiausią paslaugos kainą. Tad visai realu, kad konkursą laimėtų kitur Lietuvoje veikianti stambi ir turtinga įmonė, kuri pajėgi siūlyti pigesnę kainą.
O koks likimas tokiu atveju laukia Savivaldybės autobusų parko, palikto be pajamų?..

Iš ataskaitos
Pateikiame duomenų iš Savivaldybei pateiktos Šilutės autobusų parko bendrovės direktoriaus A. Stonkaus 2016 m. veiklos ataskaitos, kuriai Savivaldybės taryba neseniai pritarė.
Gruodžio 31 d. bendrovėje 92 etatus užėmė 79 darbuotojai: iš jų 43 – autobusų vairuotojai-konduktoriai, 4 vadovaujančio personalo darbuotojai, 32 aptarnaujančio ir pagalbinio personalo darbuotojai. Vidutinis mėnesinis atlyginimas įmonėje sudarė 580 Eur, vairuotojų – 587 Eur. Pernai darbo užmokesčiui išleista 690,5 tūkst. eurų. Veiklos rezultatas: 74 002 Eur pelno (2015 m. – 40 427 Eur).
Tipinės veiklos pardavimo pajamos pernai sumažėjo 40 tūkst. eurų, tarpmiestinių maršrutų – 34 tūkst. eurų, reguliaraus vietinio susisiekimo (miesto), kartu su lengvatų turinčių keleivių vežimu – 25 tūkst. eurų. Iš užsakomųjų maršrutų gauta 57 tūkst. eurų, už siuntų vežimą – 19 tūkst. eurų, abejos pajamos didesnės negu 2015 m.
Šiuo metu Šilutės autobusų parkas aptarnauja 31 maršrutą: 3 tolimojo susisiekimo, 27 priemiesčio, 1 miesto. Pernai priemiestiniai maršrutai sudarė 16 877 reisus, miesto – 2 964, tolimojo susisiekimo – 1 825. Moksleivių mokymosi metu kiekvieną rytą vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais iš autobusų stoties išvažiuoja 19 autobusų, 9 autobusai darbą pradeda rajono gyvenvietėse, esančiose arčiau mokymosi įstaigų. Šiais autobusais aptarnaujami 9 maršrutai.
Pernai autobusais bendrovė pervežė 580 tūkst. keleivių. Tolimojo susisiekimo maršrutais pervežta 130 tūkst. keleivių, vietinio (miesto ir priemiesčio) – 450 tūkst. keleivių, iš jų 262 tūkst. moksleivių. Palyginus su 2015 metais, keleivių skaičius sumažėjo 33 tūkst.
Bendrovė gruodį turėjo 40 autobusų ir 1 specialios paskirties automobilį. 28 autobusai yra senesni nei 20 metų, 9 autobusai yra senesni nei 10 m. Visiškai susidėvėję 34 autobusai.
Šiuo metu bendrovėje dirba 80 darbuotojų, yra 47 autobusai.
Štai tokių pajėgumų Savivaldybės UAB „Šilutės autobusų parkui“ dėl išgyvenimo gali tekti kautis viešajame konkurse. Vietinio konkurento išstūmimas iš rinkos būtų naudingas visų pirma konkurso laimėtojui, kuris, kaip įprasta, įsitvirtina ir ima diktuoti sąlygas.
Daugiau negu pusė iš šešiasdešimties Lietuvos savivaldybių turi autobusų parkus ir autobusų stotis.

Artūras Stonkus nebendravo
Antradienį po 16 val. darbo telefonu paskambinome į Šilutės autobusų parką, tikėdamiesi šia tema išgirsti ir parko direktoriaus A. Stonkaus nuomonę. Maloniai atsiliepusi administratorė pogarsiai informavo A. Stonkų, kad skambina iš „Pamario“. Tačiau netrukus išgirstas moters atsakymas nustebino: „Direktorius išvykęs į Savivaldybę…“
Stasė SKUTULIENĖ